Revista Multidisciplinaria Perspectivas Investigativas
Multidisciplinary Journal Investigative Perspectives
Vol. 4(Especial), 1-6, 2024
https://doi.org/10.62574/rmpi.v4iDerecho.125
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Estado de excepción por grave conmoción interna como forma de eludir
la responsabilidad estatal
State of emergency due to serious internal disturbance as a way of
evading state responsibility
Byron Eulogio Manobanda-Cuaspud
nq.byronemc72@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de Los Andes. UNIANDES, Quevedo, Los Ríos, Ecuador
https://orcid.org/0009-0004-5277-7660
Deinier Ros-Álvarez
uq.deinierra09@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de Los Andes. UNIANDES, Quevedo, Los Ríos, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-1531-3355
Rommel David Tamayo-Hinojosa
uq.rommelth71@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de Los Andes. UNIANDES, Quevedo, Los Ríos, Ecuador
https://orcid.org/0009-0009-0861-6276
RESUMEN
La investigación tiene por objetivo analizar el uso del estado de excepción por grave conmoción
interna como forma de eludir la responsabilidad estatal en Ecuador. Se trabajó
metodológicamente en la revisión de 18 documentos desde una perspectiva jurídico-reflexiva
con un alcance descriptivo. El uso indiscriminado o prolongado del estado de excepción
plantea preocupaciones en relación con el respeto de los derechos humanos y civiles, así como
despierta debates sobre la instauración de medidas autoritarias. Es esencial establecer límites
temporales precisos y mecanismos de revisión periódica para evitar la erosión de las garantías
democráticas durante períodos de crisis.
Descriptores: derecho constitucional; derecho público; derechos humanos. (Fuente: Tesauro
UNESCO).
ABSTRACT
The aim of this research is to analyse the use of the state of emergency due to serious internal
commotion as a way of avoiding state responsibility in Ecuador. Methodologically, we worked on
the review of 18 documents from a legal-reflexive perspective with a descriptive scope. The
indiscriminate or prolonged use of a state of emergency raises concerns regarding respect for
human and civil rights, as well as sparking debates about the establishment of authoritarian
measures. It is essential to establish precise time limits and periodic review mechanisms to
avoid the erosion of democratic guarantees during periods of crisis.
Descriptors: constitutional law; public law; human rights. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 19/02/2024. Revisado: 22/02/2024. Aprobado: 28/02/2024. Publicado: 18/03/2024.
Sección artículos de investigación
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Estado de excepción por grave conmoción interna como forma de eludir la responsabilidad estatal
State of emergency due to serious internal disturbance as a way of evading state responsibility
Byron Eulogio Manobanda-Cuaspud
Deinier Ros-Álvarez
Rommel David Tamayo-Hinojosa
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INTRODUCCIÓN
La desnaturalización de los estados de excepción se ha vuelto un fenómeno casi cotidiano en
el contexto de América Latina (Tobón-Tobón, 2020). Esta región ha sido testigo tanto del abuso
como de la ineficacia de los estados de excepción, utilizados a menudo para encubrir las
deficiencias y fallas del Estado (Cano-Sterling & Toro-Hernández, 2021), argumentan que los
Derechos Humanos ya no son exclusivamente un asunto interno, sino que la comunidad
internacional debe estar involucrada, especialmente durante situaciones críticas como los
estados de excepción.
En Ecuador, el control de constitucionalidad tiene como objetivo garantizar la coherencia del
orden jurídico interno con la Constitución de 2008. La Corte Constitucional es la encargada de
interpretar la Constitución y ejercer dicho control, incluso sobre los estados de excepción
declarados por el Presidente mediante decreto ejecutivo. Los estados de excepción implican la
restricción de derechos constitucionales y deben cumplir con principios como necesidad,
proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad (González-Becerra,
2020). Aunque el Presidente tiene la facultad de declarar estados de excepción, la Corte
Constitucional puede revisar su validez tanto formal como materialmente, según la Ley
Orgánica de Garantías y Control Constitucional (Guerrero-Salgado & Rodríguez-Estévez,
2022).
Es importante destacar que los estados de excepción tienen efectos legales inmediatos, pero la
Corte Constitucional puede limitar su alcance temporal y espacial en Ecuador, estos estados
concentran poder en el Presidente y pueden implicar la suspensión o limitación de derechos
fundamentales, alterando el constitucionalismo (Guerrero-Salgado & Rodríguez-Estévez, 2020).
El estudio de los estados de excepción en América Latina, con un enfoque específico en
Ecuador, revela una intersección compleja entre el ejercicio del poder estatal y la protección de
los derechos constitucionales. La desnaturalización de estos estados, como señala (Tobón-
Tobón, 2020) no solo se ha vuelto común en la región, sino que también plantea desafíos
fundamentales para el funcionamiento democrático y el respeto a los derechos humanos.
El abuso de los estados de excepción, evidenciado por su uso para encubrir las deficiencias
estatales, plantea interrogantes sobre la verdadera intención detrás de su aplicación. ¿Son
utilizados para garantizar la seguridad pública y el orden constitucional, o son
instrumentalizados para consolidar el poder político y restringir las libertades individuales? Esta
cuestión, fundamental para la legitimidad del Estado, requiere un análisis crítico de los
contextos específicos en los que se declaran estos estados y de las medidas adoptadas
durante su vigencia (Guerrero-Salgado & Merizalde-Rodríguez, 2024).
El control de constitucionalidad, en este sentido, emerge como un mecanismo crucial para
salvaguardar los principios democráticos y garantizar que los estados de excepción no se
conviertan en herramientas de autoritarismo. La facultad de la Corte Constitucional para revisar
la validez de estos estados, tanto en términos formales como materiales, representa un
contrapeso esencial al poder ejecutivo y una salvaguarda para los derechos individuales
(Zambrano-Moran et al. 2024).
Sin embargo, este proceso de control constitucional plantea sus propios desafíos. La necesidad
de equilibrar la eficacia del Estado en tiempos de crisis con la protección de los derechos
fundamentales es una tarea delicada. ¿Cómo se puede garantizar que las medidas adoptadas
durante un estado de excepción sean proporcionales y necesarias, sin socavar los principios
democráticos? Este dilema requiere una reflexión profunda sobre los límites del poder estatal y
la importancia de mantener un Estado de derecho sólido incluso en los momentos más difíciles.
En última instancia, el análisis de los estados de excepción en Ecuador y en toda América
Latina debe abordarse desde una perspectiva multidisciplinaria que combine el estudio del
derecho constitucional, la teoría política y los derechos humanos. Solo a través de un enfoque
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integral y crítico podemos comprender plenamente los desafíos que plantean estos estados y
trabajar hacia soluciones que respeten tanto la seguridad pública como los principios
democráticos (Cahueñas-Muñoz, 2021).
Esta investigación aborda el estado de excepción desde una perspectiva jurídico-reflexiva, con
el objetivo de examinar los aspectos fundamentales que la Constitución de 2008 establece para
el control posterior de constitucionalidad de estos estados. Según la Constitución, la grave
conmoción interna justifica el estado de excepción, pero debe cumplir con los principios
constitucionales y puede ser revocado por la Asamblea Nacional si no se ajusta a ellos.
En este orden planteado, la investigación tiene por objetivo analizar el uso del estado de
excepción por grave conmoción interna como forma de eludir la responsabilidad estatal en
Ecuador.
MÉTODO
La investigación se trabajó metodológicamente en la revisión de 18 documentos desde una
perspectiva jurídico-reflexiva con un alcance descriptivo, pues la misma busca la comprensión y
descripción del fenómeno de la a través de una tipología documental, debido a que se obtuvo
información objeto de análisis y crítica a través de la consulta de documentos, los que incluye
libros, revistas científicas y textos normativos (Petzold-Pernía, 2008).
El método de la hermenéutica jurídica (Osuna-Fernández-Largo, 1996), sirve para interpretar
desde la perspectiva jurídica los preceptos legales y normativos entre relación al derecho
positivo y la aplicación de estos, sobre todo centrándose en la Constitución de la República del
Ecuador y los tratados y convenios internacionales de los que el Ecuador sea signatario.
En cuanto a los aspectos éticos de la investigación, se basó en un cuidadoso análisis de la
relación entre el derecho positivo y su aplicación práctica, garantizando así que la investigación
respete los principios legales y los derechos fundamentales involucrados
RESULTADOS
Los resultados de este estudio destacan la conceptualización comúnmente utilizada del término
"estado de excepción", el cual abarca situaciones extraordinarias de peligro y necesidad de
manera genérica, mientras que otras terminologías se consideran de especie, aplicables
únicamente a situaciones específicas (Melo Delgado, 2015). Sin embargo, esta amplia gama de
posibilidades y los posibles excesos asociados a ellas alertan sobre la tentación de ejercer
poderes arbitrarios durante los estados de excepción, lo que puede llevar a su uso rutinario y,
en última instancia, a la transformación de lo excepcional en lo común (Fuentes, 2019).
El análisis de casos representativos, como el Caso J. Vs. Perú y el Caso Zambrano Vélez y
otros Vs. Ecuador, resalta la importancia de un enfoque garantista en la interpretación y
aplicación de los estados de excepción (Corte IDH, 2013; 2007). Sin embargo, como señala
(Aguilar-Andrade, 2010), existe una falta de coherencia entre el discurso teórico y las
decisiones finales de las autoridades, lo que puede conducir a la justificación de medidas que
contradicen los principios fundamentales (López-Ruiz, 2023).
En términos generales, se identifican principios fundamentales que rigen el estado de
excepción, como la necesidad, la proporcionalidad, la legalidad, la temporalidad, la
territorialidad y la razonabilidad (Cañón, 2023). Estos principios buscan garantizar que los
estados de excepción sean utilizados de manera justificada y proporcionada, respetando los
derechos constitucionales y evitando abusos por parte de las autoridades (Goizueta-Vertiz,
1997).
La definición del estado de excepción por parte de la Corte Constitucional del Ecuador destaca
su carácter extraordinario y su función como mecanismo para enfrentar circunstancias que
sobrepasan la capacidad de respuesta ordinaria del Estado (Dictamen No. 1-19-RC/19). Sin
embargo, la aplicación de este concepto presenta desafíos, especialmente en lo que respecta a
la determinación de la "grave conmoción interna" como causa del estado de excepción.
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La revisión crítica de este dictamen revela la necesidad de clarificar ciertos criterios, como la
estabilidad institucional y la convivencia normal, así como la dependencia de los reportes de
prensa como indicadores de la gravedad de la situación. Estos aspectos deben abordarse con
mayor precisión en futuros pronunciamientos jurisprudenciales para garantizar.
Es necesario tener en cuenta la amplia utilización del término "estado de excepción" para
describir situaciones extraordinarias de peligro y necesidad de manera generalizada, mientras
que otras terminologías se reservan para circunstancias específicas (Melo-Delgado, 2015). Sin
embargo, se destaca la preocupación por los posibles abusos y excesos asociados con estos
estados, lo que sugiere una tendencia hacia su uso rutinario y una pérdida de su carácter
excepcional (Fuentes, 2019). Si bien el estado de excepción puede ser una herramienta
legítima para abordar situaciones extraordinarias, su uso excesivo o injustificado plantea
desafíos para el Estado de derecho y los principios democráticos. Es crucial mantener un
equilibrio entre la protección de la seguridad pública y el respeto a los derechos fundamentales,
asegurando que los estados de excepción se utilicen de manera proporcionada y acorde a los
principios constitucionales y ética.
CONCLUSIONES
La institución del estado de excepción por grave conmoción interna se erige como una
herramienta legal esencial que permite a los Estados hacer frente a circunstancias
extraordinarias que amenacen la estabilidad y seguridad interna, facilitando la adopción de
medidas excepcionales para salvaguardar el orden constitucional.
A pesar de su carácter excepcional, es imperativo que la declaración del estado de excepción
se ajuste a un riguroso marco legal y constitucional que asegure el respeto a los derechos
fundamentales. La supervisión judicial y el control parlamentario son aspectos fundamentales
para prevenir abusos y mantener el equilibrio entre la necesidad de proteger la seguridad y el
respeto a las libertades individuales.
El uso indiscriminado o prolongado del estado de excepción plantea preocupaciones en
relación con el respeto de los derechos humanos y civiles, así como despierta debates sobre la
instauración de medidas autoritarias. Es esencial establecer límites temporales precisos y
mecanismos de revisión periódica para evitar la erosión de las garantías democráticas durante
períodos de crisis.
La experiencia internacional subraya la importancia de aprender de los errores del pasado en la
gestión de estados de excepción. Los Estados deben buscar un equilibrio adecuado entre la
eficacia en la respuesta a la crisis y la preservación de los valores democráticos, empleando
estas medidas de manera proporcionada y necesaria, y contemplando siempre la salida
planificada del estado de excepción una vez superada la situación que lo justificó.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la Universidad Regional Autónoma de Los Andes. UNIANDES, Quevedo, Los Ríos, Ecuador.
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